城厢四小反恐防暴应急处突预案

为有效预防、及时控制和消除校园内、外重大突发事件的危害，妥善应对各种恐怖活动，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况特制定校园反恐防暴应急处突预案。

一、单位概况

1.整体布局：学校整体为四周封闭场所。学校围墙为校门、石混地基墙体嵌铁铸栅栏院墙；西侧有一部分为石混院墙。

2.周边道路及环境分布：学校大门朝南开设，大门和西门正对居民住宅小区，学校东面紧邻伟阳幼儿园，学校北面围墙外是是一条小河，河北侧石工业园区。

3.内部应急力量：学校现有在职教职工218人，其中男教师19人，专业保安5人，。白天由专业保安对校园及校门进行最少8次的巡查，晚间不少于3次巡查校园。男教师组成反恐护卫队，主要应对突发恐怖破坏活动。

4.外部应急力量：城西派出所离学校直线距离约3千米，接到报警信息后五分钟能够赶到学校。

5.反恐物资装备资源：学校配有以下反恐器械：盾牌5副；钢叉5副；胶皮警棍5根；强光手电筒5个；催泪剂5瓶；防割手套5副；防刺背心5套；钢盔5顶；一键式报警装置3套；柱式报警装置2套。

二、涉恐风险分析

学校可能面对的涉恐案事件：

1.社会安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子实施爆炸、燃烧，破坏学校设施，刀斧砍杀，车辆冲撞，造成秩序混乱、人员伤亡暴恐事件等。

2.信息网络系统受到涉恐人员攻击，导致信息全部或部分中断，威胁学校的正常运转。

3.公共卫生事件。主要包括因涉恐人员导致的环境污染以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

三、组织机构及人员安排

（一）防恐防暴应急领导小组。

组长：胡婷婷

副组长：张强

成员：班子成员及各级部组长

反恐怖防范工作领导小组主要职责：

1.贯彻落实国家和上级主管部门的有关反恐怖工作的法律、法规与规定；

2.组织、指挥和协调单位的反恐怖防范工作；

3.组织反恐怖防范预案的编制、评审、修订和演练工作；

4.监督、管理防范体系的建设和运转情况；

5.协调外部应急资源和地方政府主管部门的关系；

（二）反恐防范办公室

设立城厢四小反恐防范工作办公室，作为领导小组的办事机构，办公室设在总务处处。总务处主任任反恐防范办公室主任，成员由保安和男教师组成。

反恐防范办公室职责：

1.负责指挥、协调和联络反恐怖防范领导小组与各部门的各项工作；

2.负责处理反恐怖防范日常性工作；

3.对反恐怖防范工作中的各类保障工作统一进行协调；

4.负责制定学校反恐怖工作防范预案；

5.负责收集保存反恐怖防范督导检查和整改过程中的有关记录、证据等；

6.做好反恐防范工作所需应急物资的准备；做好防范及先期处置所需车辆和物资的调度工作；

7.做好相关事故的现场警戒、人员、物资疏散安置工作；

（三）各部门的职责

1.指挥协调组

组长：胡婷婷

成员：张强、沙妮

负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作。

主要负责：

（1）抓好日常预防工作各项措施落实情况的督导检查；

（2）当遇到校园突发性事件、及时组织、指挥各应急小组迅速进入各自工作位置、根据具体情况确定救援方案及步骤并进入救援工作，严控事故范围及损失，尽可能把事故损失降低至最低限度；

（3）突发事件发生时，启动应急预案，协调各部门之间的关系，做好向上级报告，请求有关部门援助等事宜；

（4）及时了解事故情况，向领导小组及时报告，并将领导小组的决策及时向相关部门传达。

（5）第一时间向公安、消防和医疗急救部门报警并及时与上级相关部门取得联系，及时报送事故的性质、发生的时间、地点。

（6）及时开通广播宣传、传递各种信息、稳定师生情绪。

（7）突发事件发生后，跟进救援工作和抓好善后事宜，协助相关部门做好事故原因的调查，并负责写好相关的调查报告进行逐级汇报。

2.疏散引导组成员及职责

组长：范胡萍

成员：王菊迁、顾燕、顾敏莉、王菲菲、陈晓丽及各班主任老师

主要负责：

（1）负责组织师生快速、安全、有序疏散。

（2）校园发生突发性事故后，疏散引导组人员按应急领导小组安排，分别指挥带领低、中、高三个年级学生结合学校应急避险场所、应急疏散通道，迅速将相应师生疏散至指定地点，由班主任负责清点学生人数并稳定学生情绪（主任不在场时由当堂课任老师履行职责），必要时联系相关学生家长及家长委员会成员。

（3）做好残疾学生疏散工作，并妥善安置受伤师生。

（4）维护救援秩序，制止无关人员进入警戒区域。

（5）引导公安、消防及医疗救护人员快速进入现场，布置救援通道。

3.抢险救护组成员及职责

组长：沙妮

成员：沈平、高大冲、陈贤明、王艳梅、崔玉洁、顾文兵、李冲冲、楼云

主要负责：

（1）要按照领导小组的安排，抓好思想教育，进行必要的技能训练，具备能在第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生。

（2）要配备一定的救护药品、物资,负责轻伤员临时救治、联系急救中心抢救伤员。

（3）视情况抢救重要财产、重要档案等。负责预防次生灾害的发生。

（4）校园突发性事件发生前，排查校园外的安全隐患及特殊人群，学生在校期间禁止校外无关人员进入，如预感不测，立刻联系相关部门，寻求协助。

（5）学生上下学时间与值周教师一同做好学生引导，并做好门口车辆疏导及巡视，直到下午师生全部离校。

（6）学生在校期间，若有外来人员入校，保安对其进行询问并联系当天值班领导，待核实其身份后，对其进行登记备案，再准许入校。

（7）学生放学时，保安与当天值周人员先视察校外情况，并与带班领导沟通，确定一切正常后，通知放学路队出门。

（8）当遇突发暴力事件发生时，按照应急预案程序，第一时间与相关部门联络，汇报事态的发展、请示下步救援工作的进行同时不惜一切代价建立防护警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

4.后勤保障组职责

组长： 沈平

成员： 王艳梅、陈贤明、高大冲

主要负责：

（1）做好防爆器械（放置在门卫室门口）及医疗急救装备的日常检查和维护保养，以备应急。

（2）阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范无关人员进行拍照、摄像及发布不良信息行为，必要时第一时间关闭电源。

（3）突发事件发生时，协助救援组联络公安、消防、救护、社区有关部门，寻求救援，争取外援迅速赶到事件现场，提供必要物资。

（4）保障救援所需供电、供水、应急灯、消防设备等基本物资。

（5）及时调度应急物资和资金。

5.情绪稳定组人员职责

组长： 凌艳

成员： 金芝、任梦玲、陆玲琳

主要负责：

（1）事件发生时及时对撤离到安全区域的人员进行安抚，稳定现场秩序及人员情绪，配合救援人员对受伤者进行及时处置，并负责医院内相关事宜及与家长（家属）的联系。

（2）事件结束后，安抚慰问受伤人员，稳定受害人及家属情绪。

四、日常安全保卫工作

日常安保工作总的指导思想是：防患于未然，及时发现线索、制止事态发展于苗头阶段，最大限度地保障师生及学校安全。

日常安全保卫工作主要分：校门口值班、白天守护、夜间值守巡逻等三部分。

1.校门口值班

（1）加强门卫力量，白天值班人员至少派一人协助门卫工作。

（2）配备必要安全防暴工具：防刺手套、防刺背心、辣椒水、防暴钢叉、伸缩棍、盾牌、警用电筒等八小件。

（3）严格执行门禁规定：学生在校期间，禁止任何外来车辆进入校园，对必须进入校园的施工、运输车辆要认真做好登记检查工作。

（4）严格执行来客登记制度：凡是到校访客，一律要做好登记，对必须要进校的人员，要落实好约定接待人，必要时要查验身份证等相关证件。

（5）严格执行关锁大门制度：除上学时间段外，大门一律要关严，小门要上锁。有进出的，随开随关随锁。不得出现空档敞门现象。

（6）严格落实门卫双人双岗制度：门卫室24小时不得出现无人现象，有事必须离开时，必须要找人顶岗，不得出现空岗现象。

（7）加强学生上下学管理。上下学前要有专人在学校周边巡视，及时发现可疑情况;值班教师在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全;每天上下学时段，学校门前要有带班领导、值周教师共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

2.白天守护

（1）当天值班人员分时段要到大门口值班。

（2）值班人员要按照规定按时上岗，有特殊情况不能按时到岗的，要提前向带班领导报告，并找人顶岗。

（3）早、午、晚三时段及放学时，值班人员对校园周围闲散无关人员要缜密观察，发现可疑情况及时报告。

（4）必要时请派出所协调警力，加大学校周边执勤和巡逻力度，威慑犯罪分子。

3.夜间值守巡逻

（1）夜间值守巡逻人员要按照规定按时到岗，不得空岗和随意找人顶岗。

（2）夜间值守巡逻要加大密度。

五、预案启动程序及应急处置程序：

一旦发生校园恐怖、暴力、纵火等事件，立即启动应急预案。领导小组成员迅速赶赴事发现场，召开紧急会议，安排救援方案，按各自所负职责迅速进入救援行动。

1.突发性事件源地责任人或目击者应以第一时间向当日值班领导汇报，值班领导向学校领导小组组长（校长）及办公室主任汇报，由办公室主任迅速通知并召集领导小组成员，由各小组负责人第一时间组织相关人员到达现场展开行动，最短时间内控制事态发展，尽可能减少人员伤亡及财产损失。

2.办公室负责人在接报后，迅速与校长沟通，按照实际情况及领导小组指示立即向当地派出所或区公安局110指挥中心、120急救中心、119消防队及教体局办公室报告。（报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故简单经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。）

3.抢险救护组负责人迅速派人保护现场，指挥维护秩序，布置警戒范围、圈定警戒标志、实施救援并掌握第一手资料。指派专人督促各相关责任人就地控制学生或紧急有序地疏散学生，教育学生机智、勇敢，保持冷静，听从指挥人员安排；指定专人亲临突发性现场，与暴徒、情绪过激者或构成学生安全威胁的相关人员进行对话，以缓和气氛，降低过激情绪，为相关部门实施救助赢得时间；对神经错乱或酒醉而对学生构成威胁者，应安排相关人员暗中观察，进入预定位置，以防劫持者突然间丧失理智而发生过激行动，以最大能力予以救助，把损失减低至最小限度；在全力抢救受伤学生时，及时控制危险源，努力把事故损失控制在最低限度。救护人员应及时将受伤学生送医院急诊治疗。班主任应及时通知家长，并做好家长的安抚工作。预案解除，指定专人清理现场，协助相关部门进行事故原因的调查，并写出相关的调查报告进行逐级汇报。

六、疏散路线及具体行动预案

（一）疏散路线保障工作：

确保教学楼各大门能够保证正常开关，方便学生进出；确保每个班主任都能跟紧、看管好自班学生，不离守看护岗位；确保值周教师按时到岗、值岗；确保学校内消防、防爆器材到位。

（二）疏散路线及具体行动预案

1.刀斧砍杀事件

预案一：施暴人员进入校园，施暴地点在校门内值班室门口情况下：

（1）在事发现场的各年级同学，在附近有老师在场组织的情况下，依照老师指示的路线有序撤离；在附近无老师组织的情况下，若不法分子距离自己教学楼较远，可选择向本班教室撤离，若情况紧急，可迅速向离自己最近的教学楼撤离，进入教学楼之后严禁在门厅滞留，全体进入教室，并由最后进入的同学关好教室门，等待老师。教学楼内的同学在发现室外同学向内撤离时必须继续待在室内或立即返回室内，不得前往室外，不得打开窗户向外观望。

（2）事发现场的教师，必须第一时间组织附近学生向室内有序撤离，并想尽一切办法阻止不法分子冲入教学楼。

（3）保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子扩大活动范围，争取在最短时间制服不法分子并等待公安人员到场。

（4）抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

预案二：施暴人员位于校园外，在校门口实施作案的情况：

（1）处于校门口外人行道上的我校师生，由值周教师和在场教师共同组织迅速进入校门，待门口师生全部进入校园后立即关闭校门并上锁；在校园内的师生，则由教师稳定情绪，迅速有序向教学楼撤离，不得在校门口滞留围观。

（2）保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子进入校门，争取在最短时间制服不法分子并等待公安人员到场。

（3）校外离校门口及事发现场较远的师生，在发现校门口有异常情况时，应立即停步，若发现校门口人群四散逃离，有险情发生时，必须就近寻找安全位置避险，切勿上前围观，待确定安全后再回学校。

（4）抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

预案三：施暴人员进入教学楼内的情况：

（1）相关教学楼内的班级，关紧并锁闭教室门，教师稳定学生情绪，安排好学生留班。走廊内不得有学生逗留，施暴人员所途径的办公室的老师们在保证自身安全的情况下，与所涉班级班主任沟通排险对策。

（2）保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子扩大活动范围，争取在最短时间制服不法分子并等待公安人员到场。

（3）抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

预案四：施暴人员持凶器挟持我校师生的情况：

（1）保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子扩大活动范围，并与其沟通，舒缓情绪，等待其他教师及公安人员到场。

（2） 抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

2.车辆冲撞事件

（1）学校遇车辆冲撞事件，第一发现人在第一时间通知传达室按下一键报警装置。随即打110报警并告知反恐领导小组或者反恐办公室。

（2）反恐领导小组带领应急小组成员携带防护装备，阻止冲撞车辆继续行驶，开展反侵袭自保。

（3）医护人员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即组织伤员救治。并拨打120，请求专业医疗力量支援。

（4）总务处、德育处立即疏散操场上的学生，组织学生躲进教室。

（5）配合公安、交通等相关部门做好现场救援、交通疏导及现场清理工作，快速恢复现场秩序，解除管制。

3.突发爆炸事件

（1）当学校突发爆炸事件时，第一发现人要在第一时间拨打110报警并报告学校反恐领导小组或者反恐办公室。

（2）反恐领导小组在收到信息时，同时启动应急预案。应急小组、其它力量迅速向事发现场集结，由现场领导小组组长或办公室主任统一指挥协调。

（3）领导小组在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，控制和保护现场，控制好现场的治安秩序。

（4）医护人员携带防护（医疗）装备迅速前往事发地点，在确保自身安全的前提下，立即将伤员搬离到安全地带。并拨打120，请求专业医疗力量支援。

（5）发现肇事者或直接责任人保安立即将其控制上交公安机关。认真配合公安消防部门做好搜寻物证，排除险情防止继发性爆炸等工作。

4.可能发现的各类可疑人员及处置预案

学校可能发现的各类可疑人员有：言行异常、衣着异常、冒用身份、携带管制刀具等，相应的处置预案如下：

●言语异常人员处置程序

（1）学校警务室值班人员发现校门口闲散人员言行异常,立即向学校反恐办公室报告。

（2）学校反恐办公室接到报告后，立即通知监控管理人员利用监控设施对可疑人员进行跟踪，并组织力量携带警械赶赴现场，同时向反恐领导小组汇报。

（3）保卫人员密切关注，把好校门，坚决不允许可疑人员进入校园。对可疑人员盘查时，要距离可疑人员1米，保证自身安全，必要时控制可疑人员。

（4）必要时将可疑人员信息资料上报派出所。

●衣着异常人员处置程序

（1）学校警务室值班人员发现校门口闲散人员衣着异常，或穿着很大的衣物或者腰部突出时，立即向学校反恐办公室报告。

（2）学校反恐办公室接到报告后，立即通知监控管理人员利用监控设施对可疑人员进行跟踪，并组织力量携带警械赶赴现场，同时向反恐领导小组汇报。

（3）保卫人员密切关注，把好校门，坚决不允许可疑人员进入校园。对可疑人员盘查时，要距离可疑人员1米，保证自身安全，必要时控制可疑人员。

（4）必要时将可疑人员信息资料上报派出所。

●冒用身份人员处置程序

（1）学校警务室值班人员发现冒用他人身份证件或使用伪造的身份证件人员想进入学校时，应立即向学校反恐办公室报告。

（2）学校反恐办公室接到报告后，立即通知监控管理人员利用监控设施对可疑人员进行跟踪，并组织力量携带警械赶赴现场，同时向反恐领导小组汇报。

（3）保卫人员密切关注，把好校门，坚决不允许可疑人员进入校园。对可疑人员盘查时，要距离可疑人员1米，保证自身安全，必要时控制可疑人员。

（4）必要时将可疑人员信息资料上报派出所。

●携带管制刀具处置程序

（1）学校警务室值班人员发现校门口有携带管制刀具的人欲进入校园，应立即向学校反恐办公室报告。

（2）学校反恐办公室接到报告后，立即通知监控管理人员利用监控设施对可疑人员进行跟踪，并组织力量携带警械赶赴现场，同时向反恐领导小组汇报。

（3）保卫人员密切关注，把好校门，坚决不允许可疑人员进入校园。对可疑人员盘查时，要距离可疑人员1米，保证自身安全，必要时控制可疑人员。

（4）必要时将可疑人员信息资料上报派出所。

5.可能发现的各类可疑物品及处置预案

学校可能发现的各类可疑物品有：无人认领的、有异常气味的、有意伪装的等，相应的处置预案如下：

●无人认领物品的处置程序

（1）第一发现人在校园周边或者校园内发现包或包裹且无人认领时立即向学校反恐办公室报告。

（2）反恐办公室接到报告后，应立即通知保安人员马上携带警械赶赴现场设置警戒区、疏散现场人员，将无人认领物品移至安全区域进行检查。

（3）发现包或包裹内有异常声音不能确定安全时，保安人员马上向“110”报警并上报学校反恐领导小组，等待专业人员进行处置。

●异常气味物品的处置程序

（1）第一发现人在校园周边或者校园内发现异常气味物品时立即向学校反恐办公室报告。

（2）反恐办公室接到报告后，应立即通知保安人员马上携带警械赶赴现场设置警戒区、疏散现场人员，将异常气味物品移至安全区域进行检查。

（3）发现物品不能确定安全时，保安人员马上向“110”报警并上报学校反恐领导小组，等待专业人员进行处置。

●有意伪装物品的处置程序

（1）学校警务室值班人员发现预进入校园的来访者携带可疑物品时，要求来访者解释物品的种类、性质等，必要时请其打开检查。来访者拒绝解释或打开查验及发现其携带了危险物品预进入校园时，立即向学校反恐办公室报告。

（2）反恐办公室接到报告后，应立即通知保安人员携带警械设置警戒区、疏散现场人员，将危险物品及危险人员封堵在大门外。

（3）保安人员密切关注事态发展，马上向“110”报警并上报学校反恐领导小组，等待专业人员进行处置。

七、突发事件逐层报告制度

建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。

八、学校发生安全紧急情况报告程序

值班人员（现场教师）——>值班领导——>校长——>教育局（上报时做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。）

安全工作联络电话

安全办：0512-53233201 张校长 沙校长

火 警：119 派出所：110 急救中心：120

防疫站：0512-53106928

保安值班人员联络电话0512-53105639

九、报告内容

事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

十、其它事项

1.本《预案》是预防学校伤害案件发生，以及发生后实施抢救工作和进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机处理。

2.避免学校伤害案件是一项严肃的政治任务，全体师生要高度重视，认真对待。加强宣传教育，提高预防学校伤害案件的意识并采取有效的防范措施。

3.全体师生应认真学习、熟悉预案，明确任务要求，做好应急准备，同时要确保信息联络畅通。

4.学校教职工在案件发生时有阻止歹徒行凶和保护学生的义务。

太仓市城厢镇第四小学

2024年09月